Работы по неразрушающему контролю технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах должны осуществляться независимыми лабораториями или лабораториями, входящими в структуру юридических лиц, при условии обеспечения принципа беспристрастности.

Лаборатории могут выполнять неразрушающий контроль технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах после подтверждения их компетентности в области неразрушающего контроля (области аттестации) согласно требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 № 61795) и СНК ОПО РОНКТД – 03-2021 «Аттестация лабораторий неразрушающего контроля».

Лаборатории должны располагать документами, персоналом, помещениями, средствами контроля, вспомогательным оборудованием, материалами и принадлежностями, обеспечивающими проведение методов (видов) контроля, указанных в документации лаборатории (паспорт лаборатории, руководство по качеству).

Лаборатория должна иметь и применять в своей деятельности следующие документы:

  • положение о лаборатории;
  • паспорт лаборатории;
  • документы действующей системы менеджмента качества;
  • должностные инструкции;
  • технологические инструкции (методики) или иные документы, регламентирующие порядок проведения (технологию) контроля технических устройств методами (видами) контроля в соответствии с областью аттестации лаборатории;
  • договоры с привлекаемыми специалистами (при наличии);
  • сведения о средствах контроля и документы на них (паспорт, руководство по эксплуатации, учетные документы, документы по техническому обслуживанию (ремонту), документы по учету проведения поверки (калибровки, аттестации) и т.д.);
  • графики поверки (калибровки, аттестации), технического обслуживания и проверки технического состояния средств контроля;
  • документы о поверке (калибровке, аттестации) средств контроля;
  • отчетные документы по входному контролю применяемых дефектоскопических материалов (порошков, суспензий, пенетрантов, радиографических пленок, химических реактивов);
  • инструкции, регламентирующие работу с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) (при наличии).

Положение о лаборатории должно быть подписано руководителем лаборатории, утверждено руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, и содержать:

  • статус, административную подчиненность, организационную структуру лаборатории;
  • цели и задачи лаборатории;
  • функции, порядок взаимодействия с подразделениями юридического лица или индивидуального предпринимателя, подчиненность структурных единиц (подразделений) лаборатории;
  • права и обязанности лаборатории;
  • порядок взаимодействия со сторонними юридическими и физическими лицами;
  • порядок обращения с используемыми дефектоскопическими материалами и средствами контроля;
  • порядок обращения с ИИИ (при наличии);
  • порядок оформления документов по результатам проведения контроля (журналов, формуляров, заключений, отчеты, актов, протоколов);
  • порядок регистрации и хранения результатов контроля;
  • порядок ведения делопроизводства и архива лаборатории;
  • порядок рассмотрения рекламаций, жалоб и апелляций.

Лаборатория должна иметь Паспорт, пересматриваемый не реже одного раза в год на предмет внесения возможных изменений, которые оформляются в установленном порядке.

Документы действующей системы менеджмента качества должны содержать:

  • документ о политике и целях в области качества;
  • руководство по качеству;
  • документированные процедуры;
  • документы, включая записи, необходимые для обеспечения эффективного планирования, работы и управления процессами заявителя.

Лаборатория должна иметь актуальные, учтенные и доступные для персонала нормативные, технические и ПТД по контролю, соответствующие области аттестации лаборатории.

Лаборатория должна располагать аттестованным персоналом, имеющим соответствующую подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для выполнения работ по контролю.

При выполнении работ по контролю методом РК, лаборатория должна иметь в своем составе не менее двух штатных сотрудников, аттестованных на РК.

Руководитель юридического лица или индивидуального предпринимателя должен обеспечивать повышение квалификации работников лаборатории.

К руководству лабораторией допускаются специалисты, работа для которых в данной организации является основной, имеющие аттестацию не ниже II уровня не менее чем по одному методу (виду) контроля. При этом стаж работы в области неразрушающего контроля должен быть не менее 3-х лет.

Руководитель лаборатории должен проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме вопросов и требований, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. Иные работники лаборатории (дефектоскописты) проходят проверку знаний утвержденной в лаборатории документации, устанавливающей порядок и технологию производства работ по контролю в соответствии с областью деятельности, характером и объемом выполняемых лабораторией работ.

Лаборатория должна иметь назначенный соответствующими приказами персонал, ответственный за хранение, техническое обслуживание, эксплуатацию и метрологическое обеспечение средств контроля, функционирование СМК, охрану труда, пожарную (если в штатной структуре организации не предусмотрена иная схема назначения ответственных) и радиационную безопасность, учет и хранение ИИИ (при необходимости), ведение архива.

Для обеспечения функционирования лаборатории руководитель юридического лица или индивидуального предпринимателя может привлекать специалистов сторонних организаций на основании трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющееся лабораторией, или в составе которого функционирует лаборатория, должен иметь в распоряжении административные помещения (для персонала, хранения архива, обработки результатов контроля и пр.), расположенные по адресу места нахождения лаборатории, и производственные помещения (для проведения контроля, хранения и эксплуатации средств контроля и пр.), расположенные, как правило, по адресу фактического места нахождения лаборатории.

Помещения лаборатории должны соответствовать требованиям охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм и правил.

Помещения по месту (местам) осуществления деятельности лаборатории (в том числе по месту осуществления временных работ) должны находиться в собственности или использоваться на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования.

Лаборатория может проводить контроль вне места (мест) ее постоянного размещения (в полевых условиях, в местах осуществления временных работ).

При проведении контроля с использованием ИИИ должно обеспечиваться выполнение требований по радиационной безопасности и требований по защите людей от вредного радиационного воздействия ИИИ.

Деятельность по контролю с использованием ИИИ осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на право осуществления этой деятельности, выданных уполномоченными органами.

Лаборатория должна быть оснащена собственными средствами контроля, обеспечивающими возможность выполнения работ по контролю в рамках области ее аттестации. Для проведения отдельных видов работ допускается использование средств контроля, принадлежащих другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Средства контроля, имеющиеся в лаборатории, (в том числе меры, настроечные (контрольные) образцы) должны быть внесены в Паспорт лаборатории и в регистрационный документ (учетный лист, карточка).

Сведения о средствах контроля других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, применяемых в лаборатории, должны быть также внесены в Паспорт. В том числе должен быть указан срок, в течение которого лаборатория имеет право использовать не принадлежащее ей средство контроля.

К выполнению работ по контролю допускаются средства измерений, имеющие действующие свидетельства о поверке (калибровке, аттестации). Поверка средств измерений должна осуществляться согласно графику, утвержденному руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Номенклатура средств контроля определяется действующими НД по контролю, соответствующими области аттестации лаборатории и производственно-технологической документацией.

Лаборатория должна иметь график поверки, технического обслуживания и проверки технического состояния используемых средств контроля.

Сведения о средствах контроля, внесенных в Паспорт лаборатории и в регистрационный документ, должны содержать:

  • наименование, тип;
  • назначение;
  • страна, предприятие (фирма) – изготовитель;
  • заводской и (или) инвентарный номера;
  • год выпуска;
  • даты технического обслуживания, ремонта;
  • даты поверок (калибровок, аттестации);
  • номера документов о поверках (калибровках, аттестации);
  • владелец средства контроля.

При аттестации лаборатории проверяются организационные, технические и кадровые возможности заявителя для выполнения контроля в заявленной области аттестации.

При проверке организационных, технических и кадровых возможностей заявителя оформляется Акт, включающий сведения о выявленных несоответствиях с рекомендациями по их устранению, и передается заявителю.

При наличии обоснованных замечаний по результатам проверки организационных, технических и кадровых возможностей, аттестация приостанавливается.

Аттестация может быть приостановлена на срок до 30 дней для устранения несоответствий и возобновлена после предоставления заявителем информации об устранении выявленных несоответствий.

Если в результате проверки установлено, что по каким-либо признакам заявитель не удовлетворяет требованиям, необходимым для выполнения контроля в заявленной области аттестации, и не имеет возможности исправить выявленные несоответствия в согласованные сроки, оформляется отрицательное решение об аттестации лаборатории с указанием причин. В дальнейшем заявитель может повторно подать заявку на аттестацию лаборатории после устранения выявленных несоответствий.

После получения положительных результатов проверки организационных, технических и кадровых возможностей заявителя оформляется отчет о наличии организационных, технических и кадровых возможностей заявителя для выполнения контроля в заявленной области аттестации.

Отчет и паспорт лаборатории направляется в Центральный орган СНК ОПО РОНКТД для экспертизы в соответствии с требованиями стандартов и правил СНК ОПО РОНКТД.

На основании полученных от Центрального органа СНК ОПО РОНКТД положительных результатов проведенной экспертизы оформляется Свидетельство об аттестации лаборатории.

При отрицательных результатах экспертизы – Центральный орган СНК ОПО РОНКТД оформляет мотивированный отказ (акт экспертизы) о невозможности оформления Свидетельства и возвращает отчет на доработку.

Центральный орган СНК ОПО РОНКТД размещает в Реестре СНК ОПО РОНКТД сведения о лаборатории, прошедшей аттестацию.

Срок действия Свидетельства об аттестации лаборатории – 3 года.